Overgangstjenesten: Forebygger frafall og utenforskap

Frafall i skolen er et samfunnsproblem. Elever som faller ut av skolen, mister ofte nettverket sitt. Det er få eller ingen hjelpeinstanser for dem som ikke fullfører videregående. Og uten fullført skolegang blir det vanskelig å komme seg inn på arbeidsmarkedet. 

Bydel Grünerløkka i Oslo har de siste ti årene hatt bekymringsfullt høyt frafall ved overgangen fra ungdomsskole til videregående. Bydelen satte i gang flere gode tiltak for å bøte på problemet, men forsto raskt at årsakene er mange og sammensatte. Derfor ønsket de å utvikle en tjeneste som var sentrert rundt elevene på en ny og mer helhetlig måte.  

Sammen med Utdanningsetaten i Oslo inngikk bydelen et samarbeid med designere i Designit og samfunnsøkonomer i Menon Economics. Prosjektet fikk støtte fra Stimulab, en stimuleringsordning for innovasjon og tjenestedesign i offentlig sektor. 

Teamet startet med å gå gjennom tidligere rapporter og tiltak. Ansatte i bydelen og Utdanningsetaten bidro med supplerende innsikt.  

Gjennom arbeidet lærte de at det er stor sannsynlighet for å fullføre opplæringsløpet dersom man fullfører første skoleår på videregående. Det var altså mye å hente på å legge innsatsen i overgangen og det første året på videregående  

Mange elever faller mellom to stoler i selve overgangen: De fases ut av et trygt miljø på ungdomsskolen og går inn i en uviss fremtid. Selv om det finnes gode tjenester og rådgivere, var selve overgangen en glippsone. Denne oppdagelsen ble et aha-øyeblikk for teamet.

Etter flere idémyldringer ble en samarbeidsmodell og noen nøkkelaktiviteter valgt ut for videre testing. I neste fase hadde aktørene mange gode innspill til hvordan elevene kunne trygges og oppleve bedre informasjonsflyt i den sårbare overgangen.  

På bakgrunn av dette designet prosjektteamet en ny tjeneste, kalt Overgangstjenesten. De laget en ny rolle med tilhørende stillingsbeskrivelse, og to personer ble ansatt som overgangsguider senhøsten 2021.  

De skulle gi elevene oppfølgingen og støtten de trengte, fra siste året på ungdomsskolen til og med første året på videregående. 

Overgangstjenesten ble startet som et pilotprosjekt ved Sofienberg ungdomsskole for skoleårene 2021–22 og 2022–23. Overgangsguidene fikk mandat til å være med elevene i klasserommet og også følge dem utenfor skolen, mellom ulike arenaer. Guidene skulle først og fremst være en dedikert ressurs for enkeltelever med behov, men de skulle også være tilgjengelige for alle på skolen som trengte råd og bistand. 

Da elevene sluttet på ungdomsskolen, fulgte guidene dem inn i sommerferien, til første skoledag på den nye skolen og gjennom det første halvåret.  

Siden guidene hadde bygd opp en god relasjon til ungdommene, kunne de også bistå dem hos andre instanser, som barnevernet eller NAV. 

Aktørene erfarte tidlig at ikke alle elever nødvendigvis skulle fullføre videregående skole. De elevene som falt fra, skulle derfor bli prioritert for oppfølging fra overgangsguidene. Slik kunne de bli koblet opp mot tjenester og tilbud i stedet for å drive dank.  

Lærere tar sommerferie. Miljøarbeidere og rådgivere avslutter arbeidsdagen. Overgangsguidene hadde mulighet til å være der elevene var: etter skoletid, i helgene og, kanskje viktigst, i sommerferien før de startet på videregående. 

Nettopp i sommerferien får elevene vite om de kom inn på skolen og studieretningen de søkte på. Tiden før og etter at de får svar på opptaket viste seg å være en spesielt sårbar periode – med stort behov for guidenes bistand. De var der for elevene da svaret på opptaket kom, og de trøstet, feiret og planla høsten sammen med dem. 

Tjenesten fungerte over all forventning. I prøveperioden fulgte guidene opp 75 elever gjennom 10. klasse og første halvår på videregående. Per desember 2023 var 73 av disse ungdommene fortsatt i et utdanningsløp. Og de to overgangsguidene hadde blitt en viktig og integrert del av skolemiljøet.  

På landsbasis ligger frafallet fra videregående skole på omtrent 30 prosent. I det grundige arbeidet som bydelen og Utdanningsetaten i Oslo har gjort i samarbeid med Designit og Menon Economics ligger det mye læring som både bydel Grünerløkka og andre bydeler, byer, og kommuner kan ha nytte av i arbeidet med å utvikle forebyggende tjenester basert på brukernes behov.